近期，歙县市场监管局纪委和纪检监察室就“推进作风建设常态化、长效化方面遇到的新情况新问题及防止“四风”反弹的对策研究”课题，先后在局机关各科室和各市场监管所进行调研座谈，找出存在的问题，研究制定对策。
一、在推进作风建设常态化、长效化方面遇到的新情况、新问题
歙县市场监督管理局实行工商、质监、食药“三局合一”后，如何建立健全制度，抓好全局干部职工的作风建设，实现作风建设常态化、长效化摆上了议事日程。县局党委书记、局长方立富高瞻远瞩，通过对“三局合一”后，干部职工的表现，感到他们来自三个部门，原有单位的一些制度要么不是那么健全，要么已经不适应当前的管理要求，还存在这样那样的制度缺失和空设现象。我们通过调研，也发现干部队伍中有少数干部职工存在人心浮躁、办事拖拉、不敢担当、能力不足、热情不高、遵守制度不严等作风建设方面的新情况和新问题。于是，局党委书记、局长方立富多次召开党委会和中层以上干部会议，提出要正风肃纪，切实加强制度建设，用制度管人管事管权。只有这样才能抓好全局干部职工队伍的作风建设，将全局干部职工的思想统一到市场监管工作新要求上来，从而推动全局各项工作迈向新台阶。
二、加强制度建设，防止“四风”反弹，实现作风建设的常态化和长效化
习近平同志强调：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”开展群众路线教育实践活动，要把制度建设贯穿始终。制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化长效化的根本保障。
制度为作风建设从思想上定标。今年是我县的“制度执行监督年”，我局领导十分重视制度建设，决定以此为契机，将制度建设纳入全年的目标考核内容。制定了《歙县市场监督管理局关于开展“制度执行监督年”活动实施方案》，在方案中把制度建设、制度完善、制度落实提高到议事日程，要求全局工作人员特别是领导干部，要进一步提高贯彻执行制度的主动性。
抓好制度建设，首先要建立健全制度。市场监管局成立以来，我们对原有“三局”的制度进行了清理，同时根据当前队伍建设方面存在的新情况和新问题，建立并印发了《歙县市场监督管理局“一岗双责”制度》的通知；建立并印发了《歙县市场监督管理局公务接待管理实施细则》的通知；建立并印发了《关于进一步完善请、销假制度的通知》、《关于进一步加强基层市场监管所干部日常管理工作》的通知等制度。进一步明确党委在制度建设和落实方面的主体责任，纪委的监督责任，每个分管领导、中层干部和一般干部职工干事的基本原则、基本标准、基本要求。从思想上为作风建设定标，使广大党员干部在坚持原则的基础上进行党内生活锻炼，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，为作风建设常态化长效化打下坚实基础。
其次是让制度为作风建设从行为上立规。市场监管干部队伍的行为是作风的具体体现，作风优良必然表现为行为先进，作风之弊必然产生行为之垢。从调研中我们得知，许多干部职工由于受社会大环境的影响，再加上原来工作单位对制度执行情况的差异，有的单位紧一些，有的单位松一点，时间一长，必然就会产生不同的行为后果。现在局机关有了统一的制度，就有了统一的标准。作风建设的核心，就是要在干部队伍中将保持党的先进性纯洁性的要求内化于心、外践于行。讲政治守规矩，使广大党员干部的行为符合党性要求，除了要重视思想教育，还要通过制度为行为立规，使党的各级组织和全体党员开展工作、从事活动有章可循、有规可依，为实现作风建设常态化长效化提供有力保障。局党委书记、局长方立富多次在干部会议上强调，制度不是用来撑门面的，需要大家自觉遵守，纪检监察部门在监督方面要坚持常抓不懈，要切实解决干部队伍中以前存在的门难进、事难办、脸难看问题，解决服务态度差、投诉举报无人理、回复不及时问题，解决不敢担当、怕担当、不作为、慢作为等作风方面存在的问题。局机关还借此机会在全体干部职工中开展了“弘扬沈浩精神，建设模范部门”主题实践活动，从讲政治守纪律的高度为干部职工的行为立规。
再次是让制度为作风建设从环境上造势。从调研中我们还了解到环境对制度执行的影响，有时候，我们发现少数干部职工抱怨说，人家单位怎么怎么的，意思是人家单位的管理比我们松散，没必要跟自己的干部职工过不去。由此我们看到了环境是作风建设的外部条件，党内外环境对党员干部作风建设有着重要影响，一个单位也不例外。要营造一个良好的干部职工队伍作风建设环境，也要靠制度建设，用制度规范党内生活和党员干部的行为，确保作风建设有所依归、有所遵循，为提高全局干部职工对加强作风建设的重视程度和执行力度，用制度展示局机关加强作风建设的决心，用优良党风政风带动干部职工社会风气的好转，我局先后在七一前后，由局领导带队，带领广大党员干部职工参观了扬业功纪念馆和徽州民俗博物馆，让大家做到热爱家乡，干事有标杆，学习有榜样。
三、加强内外监督，确保制度落实
根据党风廉政责任制建设和“一岗双责”制度的要求，我局党委承担起狠抓制度落实的主体责任，纪委承担起监督责任。我局纪委始终把落实制度的监督责任摆在首位：一是结合县纪委正风肃纪“一月一主题”活动，根据中央八项规定、省委三十条、市委三十二条和县委、纪委有关作风建设方面的规定，集中整治“两节”期间和“清明”、“五一”期间违规使用公车行为、党员干部违反规定接受和赠送节礼、红包现象、办公用房清理、落实监督检查省委巡视组反馈意见整改情况。二是加强日常督查，常抓不懈，增强干部遵规守纪意识，提高制度执行的自觉性。今年以来，我局纪委监察部门对全系统干部职工纪律督查20余次，发督查通报5起，廉政谈话100余人次，人别谈话8人次。三是定期对干部职工的制度遵守和执行情况、作风纪律执行情况、所容所貌情况和工作状态实行动态监管。认真开展行政执法监察，对各执法部门的行政行为进行事前、事中和事后监督，发现问题及时纠正和处理。严格依法行政，规范窗口服务部门和高风险执法阶段的行政行为，结合我局权责清单的清理工作，绘制流程图，建立和完善了操作性强的廉政风险防控管理措施，具体到每一个行政执法人员。四是广泛征求社会和监管对象对我局干部职工在遵守制度方面的意见和建议，发现问题及时纠正和解决，充分发挥社会监督的作用，确保各项制度执行落到实处。今年以来，我局出现了“三局合一”后，以制度建设带动作风建设的良好势头，干部职工中未发生一起违规违纪案件，全局干部职工上下一心，干事谋事创业的劲头更足了。
根据调研得到的情况和我局针对干部职工中存在的新情况新问题，以及利用制度建设所取得的实践成果来看，我们认为只有加强制度建设，才能实现作风建设长态化、长效化，解决“四风”问题和发生在群众身边的腐败问题，以求真务实和“三严三实”的精神开拓作风建设新思路，从而实现作风建设的成效长期巩固、经验长期坚持，形成作风建设良性运转的长效机制。
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