各乡镇人民政府，县直有关单位：

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实省、市决策部署，进一步规范我县建筑垃圾管理和资源化利用工作，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定以及《黄山市建筑垃圾管理专项整治行动方案》要求，结合我县实际，制定本方案，请认真组织实施。

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歙县建筑垃圾随意倾倒专项整治行动工作方案

为全面提升我县建筑垃圾污染环境防治工作水平，坚决遏制查处建筑垃圾随意倾倒行为，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》《黄山市城市建筑垃圾（工程渣土）管理办法》和《歙县城乡建筑垃圾管理暂行办法》，结合工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，全面压实属地责任，建立健全属地管理、部门联动、齐抓共管的建筑垃圾污染治理工作体系，全面排查整治建筑垃圾随意倾倒行为，落实建筑垃圾核准、运输、处置等全链条全系统常态长效监管机制，形成源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、资源利用充分、执法查处严格的工作格局，全面提升全县建筑垃圾管理规范化水平。

二、组织领导

成立歙县建筑垃圾随意倾倒专项整治工作领导小组，由县政府分管副县长担任组长，县住建局、县城管执法局、县生态环境分局主要负责同志担任副组长。县自然资源和规划局、县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县住建局、县城管执法局、县生态环境分局、县经开区管委会、黄山市交通综合行政执法支队直属二大队、徽州古城保护中心、徽投集团、开投集团、农文旅集团、28个乡镇人民政府分管负责同志为成员。专项整治工作领导小组下设办公室，由县住建局、县城管执法局主要负责同志任主任，分管负责同志和具体责任人员为成员。

三、整治重点

（一）加大建筑垃圾处置运输审批管理

1. 加大源头管控。全面摸清新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等情况以及居民装饰装修情况，分类型逐一建立工作台账，掌握实际情况。

2. 严格规范审批。严格建筑垃圾处置核准，做到应批尽批。县住建局负责督促建设单位、施工单位、运输单位等开工前及时向县城管部门申报建筑垃圾处置方案。县直各单位、各乡镇负责督促各自领域（辖区）项目的建设单位、施工单位、运输单位向县城管部门申报建筑垃圾处置方案。县城管执法局、各乡镇综合执法大队要严查相关单位和个人未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围建筑垃圾等违法违规行为；对已核准的建筑垃圾处置运输行为，必须明确交由具备从事建筑垃圾运输资质的企业规范运输，严禁将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置。

3. 强化过程监管。全面落实全过程、全流程、全链条监管，严格管控资质运输企业按照审批指定的时间、路线、地点密闭运输，运输车辆必须安装北斗视频监控系统，并保持完好，车载卫星定位系统网络必须与县数字化城管平台联网。严查建筑垃圾运输车辆未随车携带单车准运证和处置核准文件复印件、不按规定线路运输、不密闭运输、抛洒滴漏、随意乱倾倒建筑垃圾等违法违规行为。

（二）加大建筑垃圾消纳环节违法行为整治

各乡镇根据需要应因地制宜建设建筑垃圾临时堆放场所，有条件的乡镇可以建设建筑垃圾消纳场所。其他任何单位和个人不得擅自设立消纳场所，建筑垃圾消纳单位出入口道路应当硬化，规范配备摊铺、碾压、降尘、照明、排水、消防、冲洗等设施，如实记录进入消纳场所的运输车辆、收纳建筑垃圾数量等情况，不得收纳建筑垃圾以外的废弃物，严禁收纳单位和个人未经核准运输的建筑垃圾。

（三）加大居民装饰装潢、建造、维修等产生的建筑垃圾收运处置违法行为整治

结合驻村夜访、幸福来敲门、城管执法进社区、进小区，指导督促小区物业企业加强建筑垃圾（装潢垃圾）小区临时收集点规范设置和日常管理，引导居民、村民规范处置建筑垃圾，加强小区门禁登记管理，建立建筑垃圾运输进出工作台账，统一委托有建筑垃圾运输资质的运输企业运输至终端处置，严禁任何单位和个人随意擅自处置。

（四）加大对随意倾倒建筑垃圾违法行为查处力度

充分发挥城市管理 “一委一办一平台”统筹协调、指挥调度、监督指导作用，加强跨区域协同配合，有力打击跨区域、城郊结合部等随意倾倒建筑垃圾违法行为，做到执法管理全覆盖、无死角。各属地政府、城管执法、公安交警、交通运输、生态环保、住建、农业农村、水利等单位要开展联合执法，建立完善信息共享机制，重点严查建筑垃圾“从城区往郊区乱倒、从城郊往农村乱倒、从地面往水体乱倒”等违法行为，严厉打击随意倾倒建筑垃圾、擅自设置建筑垃圾消纳场所、建筑垃圾运输车辆违规运输等违法行为，擦亮执法办案利剑，迅速形成严厉打击随意倾倒建筑垃圾的高压态势。

四、整治步骤和措施

（一）宣传发动阶段（2024年3月25日—4月10日）

召开专项整治动员部署大会，宣传此次专项行动整治的意义，动员各乡镇、各部门积极备战，以饱满的精神投入到整治工作中去。各单位执法人员要认真学习，熟悉掌握建筑垃圾处置核准、建筑垃圾承运条件审查以及对各类建筑垃圾运输处置违规违法行为进行查处的各类规定与要求。通过沿街商户显示屏、抖音平台、微信公众号、电视台播放标语、入户宣传等多种方式，向各运输单位、业主单位（物业、小区住户）、装饰装修施工单位宣传建筑垃圾管理的相关规定，督促其自查自纠，对存在的问题及时整改。

（二）集中整治阶段（4月10日—5月25日）

1. 全面组织排查。各乡镇、各部门要加强对职责范围内乱堆乱放的建筑垃圾、违规运输处置建筑垃圾等行为开展全面排查（县政府项目纳入排查范围内，由建设单位负责排查），确保全覆盖、无盲区。对发现的问题要详细登记，既要摸排出问题，也要了解问题产生的原因，追根溯源，并提出解决的措施建议。

2. 突出整治重点。由县城管执法大队和各乡镇综合执法大队牵头，会同交警等部门，采取定点检查与全面巡查相结合，白天与夜间相结合的方式，在城区设立2个渣土运输车辆检查点，各乡镇综合执法大队与辖区交警中队分片区设立检查点，对过往车辆进行检查。同时抽调人员组织巡逻队，主要对工地（沙场）出入口及城区主干道进行24小时不间断巡逻，发现违法违规行为，将依法依规予以行政处罚，并作为典型案例公开曝光，确保整治工作重点突出，效果明显，查处从严，长管长严。

3. 从严进行查处。任何单位和个人在建筑施工渣土运输中，凡违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》和《黄山市城市建筑垃圾（工程渣土）管理办法》《歙县城乡建筑垃圾管理暂行办法》等有关法律法规，存在无证运输、乱扔乱倒及抛撒滴漏建筑施工渣土、扬尘污染等违法违规行为的，由相应执法办案部门依法查处。妨碍、阻挠建筑垃圾管理工作人员依法执行公务的，由县公安局依法予以处理。

（三）总结提高阶段（5月25日以后）

各乡镇、各部门要对专项整治行动进行全面深入总结，认真梳理、深入分析，从整治措施和实际成效上总结成功经验。同时要巩固专项整治成果，严格依法行政，充分运用数字城管等现代科技手段，强化监督管理。注重将专项整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把取得的成果转化成长效机制。

（四）长效管理阶段（长期坚持）

持续保持高压态势，对工程渣土、建筑垃圾及散装物品运输中违法违规行为依法进行查处，杜绝此类违法行为反弹。各乡镇在条件允许的情况下，要规划建设建筑垃圾临时堆放场所。

五、工作要求

（一）提高认识，密切协作。各乡镇、各部门要高度重视，充分认识当前建筑垃圾随意倾倒处置专项整治的重要性，根据专项整治的工作部署，结合各自实际，切实加强领导，认真履行职责，密切配合，确保随意倾倒建筑垃圾专项整治行动取得实效。进一步理顺建筑垃圾管理职责边界，着力解决群众反映的热点、难点问题，提升群众满意度。

（二）明确任务，落实责任。各执法办案部门要采取科学灵活的执法手段，有效打击各类违法违规行为，切实做到严格规范公正文明执法。属地乡镇人民政府和县直部门要依法依规，加强服务理念，主动协助配合建设单位、施工单位和运输单位加强管理，督促相关单位把建筑垃圾管理工作落实到位。

（三）严肃纪律，强化督查。县委县政府督查室要组织相关部门不定期对各乡镇、各成员单位的专项整治行动开展情况进行监督检查，及时发现和解决突出问题，适时对开展工作情况进行通报。对不认真履行职责，存在不作为、慢作为、乱作为、不遵守廉政纪律等行为，按照有关规定严肃处理。

（四）总结成效，及时上报。专项整治期间，实行周报制度，各乡镇、各部门要指定专人负责，及时收集整治工作情况，每周五上午10：00前将本周整治情况以文字表格形式报县城管执法局汇总。

附件：1.  歙县建筑垃圾随意倾倒专项整治行动工作领导小组

2. 歙县建筑垃圾情况排查表

3. 歙县建筑垃圾随意倾倒专项整治表

附件1

歙县建筑垃圾随意倾倒专项整治行动工作领导小组

为切实加强对建筑垃圾随意倾倒专项整治行动工作的组织领导，扎实有序推进专项整治行动，成立歙县建筑垃圾随意倾倒专项整治行动工作领导小组，人员名单如下：

组  长：张晖

副组长：吴华明、李鲜阳、石大安

成  员：各成员单位分管负责同志，28个乡镇人民政府分管负责同志

领导组下设办公室，由吴华明、李鲜阳兼任办公室主任，分管负责同志和具体工作人员为成员。

附件3

歙县建筑垃圾随意倾倒专项整治表